慶陽網(wǎng)訊（閆慧 郝芳 張慶寧 見習(xí)記者 郭浩 通訊員 王茜 徐櫻文）黨建引領(lǐng)基層治理是推動鄉(xiāng)村全面振興，提升基層治理效能的重要保障。近年來，慶城縣針對基層治理中黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分、村社自治功能弱化、群眾參與積極性不高等問題，積極探索推行黨建引領(lǐng)基層治理“361”模式，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)、城鄉(xiāng)一體、條塊協(xié)同、高效服務(wù)的基層治理體系，激發(fā)群眾主動參與的積極性，形成共建共治共享的基層治理新格局。

慶城縣驛馬鎮(zhèn)上關(guān)村曹嶺組組長謝學(xué)權(quán)是上關(guān)村調(diào)解委員會的成員，參與村里的矛盾糾紛調(diào)解工作。“調(diào)解”雖然是他的分內(nèi)事，但是每化解一起矛盾糾紛，他的積分都能相應(yīng)的增加10分。

“通過積分制管理，群眾的自覺性提高了，不僅能主動參與、管理村級的一些事務(wù)，大家互相還要比一比，看看誰的積分多，誰的積分少。多做點好人好事，多參加公益活動，對個人來說也是非常有意義的事。”謝學(xué)權(quán)說。

在位于驛馬鎮(zhèn)的慶城縣黨建引領(lǐng)基層治理“361”模式調(diào)度中心，記者在“數(shù)字慶城”后端平臺的大屏上看到，我的鄉(xiāng)村、政務(wù)辦公、日志積分、網(wǎng)格管理、便民服務(wù)等各項功能模塊清晰排列，全縣村情村貌、村民管理等信息一目了然，工作人員隨時可以查閱、統(tǒng)計、監(jiān)測村級各項事務(wù)，以及村民的積分管理、積分兌換、申請事項等內(nèi)容。而群眾通過手機APP就能了解到最新惠民政策、勞務(wù)用工和農(nóng)資直供信息，在線提交申請辦理事項，進行積分管理和兌換等。

數(shù)字慶城APP

“數(shù)字慶城這個平臺主要包括三大功能，政策發(fā)布、積分管理和便民服務(wù)，群眾用積分可以兌換實物商品和聯(lián)盟商家的兌換券。實行積分兌換以來，群眾參與村級公共事務(wù)的積極性很高，也帶動了鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體提升?！斌A馬鎮(zhèn)黨建辦主任李蕊含說。

據(jù)了解，慶城縣以數(shù)字技術(shù)賦能基層治理，搭建起“數(shù)字慶城”服務(wù)平臺，按照家庭結(jié)構(gòu)、人員類別、技能特長，對全縣所有群眾進行分類標(biāo)注，為落實惠民政策提供數(shù)據(jù)支撐。同時，設(shè)置網(wǎng)上辦事、問題反映、電子商務(wù)等36個服務(wù)模塊，讓群眾辦事更加便捷。

“三治”融合、“六大”版塊、一套體系，構(gòu)建起慶城縣黨建引領(lǐng)基層治理“361”模式的主體格局。自治、法治、德治“三治”融合夯實黨建引領(lǐng)基層治理基礎(chǔ)；教育引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級事務(wù)、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗、善行義舉“六大”積分評價版塊，激發(fā)黨建引領(lǐng)基層治理活力；健全一套服務(wù)體系，包括構(gòu)建一張服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、搭建一個服務(wù)平臺、組建一支服務(wù)隊伍，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。

在推行黨建引領(lǐng)基層治理“361”模式中，慶城縣創(chuàng)新設(shè)置六大積分評價板塊，堅持激勵和約束并舉，靈活設(shè)置積分項目和分值，既突出參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益勞動、應(yīng)急搶險等活動和志愿服務(wù)、扶貧濟困等善行義舉“加分項”，又設(shè)置擾亂公共秩序、隨意傾倒垃圾、房前屋后臟亂差等不良行為和高額彩禮等陋習(xí)的“扣分項”，以此倒逼群眾養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣。同時，對積分達(dá)到90分及以上的家庭優(yōu)先推薦進行表揚、享受財政貼息貸款、列為產(chǎn)業(yè)扶持對象，積分可直接在積分超市或聯(lián)盟商家兌換商品，有效激發(fā)了群眾參與公共事務(wù)的熱情。

“我縣探索創(chuàng)新的黨建引領(lǐng)基層治理‘361’模式，通過自治激發(fā)活力、法治維護穩(wěn)定、德治涵養(yǎng)正氣‘三治融合’，實現(xiàn)‘1+1+1>3’的治理效果。這一模式創(chuàng)新性地把基層治理要求轉(zhuǎn)化六大板塊的積分評定體系，以家庭為單位對群眾日常行為進行量化評分，用‘積分制’有效引導(dǎo)黨員群眾自我管理。在治理體系上，整合黨建、政法、應(yīng)急等多類網(wǎng)格形成一張網(wǎng)，將黨務(wù)、政務(wù)、便民服務(wù)統(tǒng)一納入數(shù)字慶城管理平臺，數(shù)字賦能基層治理，治理精準(zhǔn)度顯著提升?！睉c城縣委社會工作部副部長王淵宏說。

慶城縣驛馬鎮(zhèn)驛馬村村民在積分超市兌換積分。慶陽融媒記者 閆慧 攝

據(jù)了解，2022年7月實施以來，慶城縣黨建引領(lǐng)基層治理“361”模式取得了明顯的政治效應(yīng)、組織效應(yīng)、社會效應(yīng)、經(jīng)濟效應(yīng)和治理效應(yīng)。群眾自覺參與環(huán)境整治、道路養(yǎng)護等公益活動，主動投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急搶險等公共事務(wù)，積極踐行志愿服務(wù)、扶貧濟困等善行義舉。

全縣5.33萬戶17.05萬城鄉(xiāng)居民累計獲得積分超400萬分，通過積分兌換物品價值達(dá)145萬元，為政府節(jié)省開支300多萬元；223家聯(lián)盟商家讓利200多萬元，實現(xiàn)了客流與盈利雙增長，形成了良性互動的基層治理新格局。