作者：慶陽(yáng)市政府辦公室 朱旭升

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要立足特色資源，堅(jiān)持科技興農(nóng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，貫通產(chǎn)加銷(xiāo)，融合農(nóng)文旅，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。2024年中央一號(hào)文件明確提出，要“加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷(xiāo)貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系”。這一重要部署，正式將“農(nóng)文旅融合”納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體框架之中。2025年中央一號(hào)文件提出發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，要求“深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目”，“推進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合”，為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了重要路徑。

政策領(lǐng)航：錨定農(nóng)文旅融合新坐標(biāo)

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度審視，農(nóng)文旅融合突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壁壘，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間的交織融合。深入挖掘鄉(xiāng)村文化元素，將其融入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的全鏈條開(kāi)發(fā)流程，打造特色文創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品，有效提升附加值。不僅如此，還可以進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)業(yè)向多功能方向轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增添新活力。

在城鄉(xiāng)要素流動(dòng)層面，農(nóng)文旅融合吸引社會(huì)資本、先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)人才紛紛涌入鄉(xiāng)村，成功激活閑置資源。社會(huì)資本積極投身農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，筑牢發(fā)展根基；先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與服務(wù)質(zhì)量，專業(yè)人才帶來(lái)前沿理念和豐富經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入智慧源泉。同時(shí)，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和特色文化資源借機(jī)加快流通速度，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)間資源共享，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

從生態(tài)協(xié)同共生視角出發(fā)，農(nóng)文旅融合始終將鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于重要位置，緊緊依托鄉(xiāng)村特色資源對(duì)價(jià)值體系進(jìn)行重塑，堅(jiān)定不移地踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。在實(shí)踐過(guò)程中，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃生態(tài)旅游項(xiàng)目、大力建設(shè)低碳民宿等具體舉措，嚴(yán)格遵循生態(tài)規(guī)律開(kāi)展開(kāi)發(fā)活動(dòng)，最大程度減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏目標(biāo)，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展鋪就堅(jiān)實(shí)道路。

多元賦能：點(diǎn)燃農(nóng)文旅融合新引擎

驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，煥發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。農(nóng)文旅融合借文旅產(chǎn)業(yè)之長(zhǎng)，延展農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈條，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)+體驗(yàn)”的全新模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)全方位運(yùn)用，顯著提升原料品質(zhì)。步入加工環(huán)節(jié)，現(xiàn)代化工藝廣泛應(yīng)用，深加工產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，產(chǎn)品附加值增長(zhǎng)。在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，電商平臺(tái)打破地域界限，讓農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外；融入文旅服務(wù)的特色展銷(xiāo)會(huì)、農(nóng)事體驗(yàn)節(jié)等活動(dòng)，賦予產(chǎn)品更多文化內(nèi)涵與情感價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條的價(jià)值攀升。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，搭建要素流通橋梁。一方面，憑借鄉(xiāng)村獨(dú)特的文旅魅力與發(fā)展?jié)摿?，吸引社?huì)資本踴躍下鄉(xiāng)，先進(jìn)技術(shù)紛至沓來(lái)，專業(yè)人才帶著新理念、新思路扎根鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村發(fā)展出謀劃策，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。另一方面，鄉(xiāng)村豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品、民俗文化等資源進(jìn)入城市市場(chǎng)，滿足城市居民對(duì)綠色健康食品與多元文化體驗(yàn)的需求，農(nóng)民借此獲益增收，城鄉(xiāng)要素的雙向奔赴，構(gòu)建起城鄉(xiāng)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全新格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

助力生態(tài)文明，探索綠色發(fā)展路徑。在“嚴(yán)守耕地紅線”“發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)”的政策號(hào)召下，農(nóng)文旅融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)，走出一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成的良性之路。以旅游資源開(kāi)發(fā)為例，秉持生態(tài)優(yōu)先原則，合理規(guī)劃景區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，避免過(guò)度商業(yè)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，游客在欣賞自然風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)過(guò)程中，潛移默化增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。與此同時(shí)，積極推廣綠色發(fā)展理念，構(gòu)建“生產(chǎn)—消費(fèi)—再生”的閉環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，全方位推動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧共生。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：開(kāi)辟農(nóng)文旅融合新航道

強(qiáng)化制度創(chuàng)新，夯實(shí)融合發(fā)展根基。制度是農(nóng)文旅融合穩(wěn)健前行的基石。深化農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，完善集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，明確土地權(quán)屬，為農(nóng)文旅項(xiàng)目落地提供堅(jiān)實(shí)土地保障，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民“命根子”權(quán)益。構(gòu)建合理利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股、房屋租賃等形式參與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，讓農(nóng)民從項(xiàng)目增值中分享紅利，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性與創(chuàng)造性。完善監(jiān)管制度，從項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)全流程嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)、規(guī)范有序運(yùn)行，營(yíng)造公平公正、健康有序的政策環(huán)境，促進(jìn)資源高效配置，護(hù)航產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此外，出臺(tái)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本踴躍投身農(nóng)文旅融合項(xiàng)目，匯聚發(fā)展合力。

推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升融合發(fā)展質(zhì)量。技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)文旅融合發(fā)展的核心助推器。智慧農(nóng)業(yè)蓬勃興起，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)深度嵌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土壤酸堿度、溫濕度，智能灌溉系統(tǒng)精準(zhǔn)澆水施肥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化、智能化管理，優(yōu)化資源配置，大幅提升生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程經(jīng)創(chuàng)意轉(zhuǎn)化，變?yōu)橛慰涂筛兄?、可參與的文旅場(chǎng)景，農(nóng)事體驗(yàn)園、智慧農(nóng)業(yè)科技館讓游客近距離感受農(nóng)業(yè)魅力，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)品的認(rèn)知與信任。虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）技術(shù)打造沉浸式旅游體驗(yàn)，讓游客仿若穿越千年，親身體驗(yàn)非遺文化魅力；區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信用體系，產(chǎn)品從田間到餐桌全程可追溯，品質(zhì)有保障，全方位提升融合項(xiàng)目品質(zhì)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

深化文化創(chuàng)新，厚植融合發(fā)展底蘊(yùn)。文化是農(nóng)文旅融合發(fā)展的靈魂所在。打造特色文化品牌，為農(nóng)文旅融合注入持久動(dòng)力。深度挖掘鄉(xiāng)土文化資源，運(yùn)用數(shù)字化手段，為古老的非遺技藝留存珍貴影像資料，開(kāi)發(fā)線上線下互動(dòng)體驗(yàn)課程，讓傳統(tǒng)技藝重?zé)ㄉ鷻C(jī)，游客親身參與剪紙、刺繡等制作過(guò)程，感受傳統(tǒng)文化深厚魅力。提煉獨(dú)特文化符號(hào)，融入旅游品牌形象設(shè)計(jì)、宣傳推廣，舉辦民俗文化節(jié)、鄉(xiāng)村藝術(shù)展等豐富多彩的文化活動(dòng)，全方位展示鄉(xiāng)村獨(dú)特魅力，生動(dòng)講好鄉(xiāng)村故事，提升旅游項(xiàng)目文化內(nèi)涵與獨(dú)特吸引力，讓鄉(xiāng)村文化成為農(nóng)文旅融合發(fā)展的亮麗名片，助力鄉(xiāng)村文化繁榮興盛，推動(dòng)農(nóng)文旅融合向縱深發(fā)展。

中央一號(hào)文件為農(nóng)文旅融合發(fā)展提供了明確指引與有力支撐，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要引擎。在具體實(shí)踐中，需精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向，發(fā)揮多維價(jià)值，落實(shí)創(chuàng)新策略，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展，助力鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。