慶陽網(wǎng)訊（慶陽融媒記者 孫玉珍 通訊員 馬維新）華池縣訪調(diào)對(duì)接“三步”化解法、正寧縣信訪矛盾糾紛排查化解“11358”工作模式、環(huán)縣“四方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制、西峰區(qū)“兩室一線”信訪矛盾調(diào)解工作方法等模式，無一例外地顯示出全市各級(jí)信訪干部法治賦能、為民服務(wù)的拳拳初心，為信訪工作法治化賦予濃厚的地方色彩和人文關(guān)懷，書寫著以法治為筆、以民意為墨的新時(shí)代信訪工作嶄新圖卷。2024年，全市信訪化解率達(dá)90.3%，信訪總量持續(xù)下降。

制度架構(gòu)

夯實(shí)信訪法治化根基

信訪工作法治化，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，事關(guān)人民安居樂業(yè)、國(guó)家長(zhǎng)治久安。近年來，全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，積極探索、守正創(chuàng)新，以一系列務(wù)實(shí)且有效的舉措，用法治思維破解治理難題，以法治溫度化解民生心結(jié)，走出了一條具有時(shí)代特征、本土特色的信訪工作新路徑。

完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪長(zhǎng)效機(jī)制，面對(duì)面聽取訴求，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題。2024年開展市委常委、市政府副市長(zhǎng)信訪接待日12場(chǎng)（次），接待群眾來訪162批724人，協(xié)調(diào)化解信訪事項(xiàng)153件。帶動(dòng)縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪103場(chǎng)（次），接待來訪群眾852批2564人次，化解了一大批群眾急難愁盼問題。積極開展重復(fù)信訪問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)排查出的207件重復(fù)信訪事項(xiàng)，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等方式推動(dòng)化解，已化解187件，化解率90.3%。

健全完善制度機(jī)制。組織編印了慶陽市信訪工作法治化《業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《清單匯編》《工作指南》和《接訪手冊(cè)》等6本業(yè)務(wù)資料，繪制了“路線圖”“導(dǎo)引圖”，優(yōu)化信訪事項(xiàng)登記、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦、復(fù)查、復(fù)核等工作流程，嚴(yán)把信訪事項(xiàng)辦理入口關(guān)，將“三個(gè)不予受理”“兩個(gè)不再受理”規(guī)定落實(shí)到來訪接待、來信辦理的首要環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)分流、轉(zhuǎn)送來信來訪事項(xiàng)，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均為100%。

數(shù)字賦能

激活多元共治潛能

網(wǎng)上信訪、電話信訪、政府網(wǎng)站政民互動(dòng)平臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)信箱等多元化渠道，打破時(shí)間、空間的限制，讓群眾足不出戶就能反映和解決問題，這樣的“指尖信訪”已成常態(tài)，全市69%的信訪通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，平均辦理時(shí)限壓縮至12天，有效糾正了群眾“重訪輕信”“重訪輕網(wǎng)”的傳統(tǒng)觀念，基本實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

在解決基層信訪矛盾時(shí)，我市各級(jí)各部門以多元共治激活治理潛能，在以大數(shù)據(jù)加持的篩選、分類下，堅(jiān)持和發(fā)揮新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，立足源頭預(yù)防和減少信訪矛盾，持續(xù)推動(dòng)信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，深入開展“大督查大接訪大調(diào)研”活動(dòng)，在源頭端抓預(yù)防“治未病”，用心用情維護(hù)群眾合法權(quán)益，確?！靶∈虏怀龃?，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

充分調(diào)動(dòng)人民群眾的主動(dòng)性和參與性，動(dòng)員新鄉(xiāng)賢、“三老”和“兩代表一委員”參與基層治理，融合法理人情，以“網(wǎng)格+信訪”工作模式，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，打造新時(shí)代基層治理新載體。其中，華池縣訪調(diào)對(duì)接“三步”化解法、正寧縣信訪矛盾糾紛排查化解“11358”工作模式、環(huán)縣“四方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制和西峰區(qū)“兩室一線”信訪矛盾調(diào)解工作方法等，發(fā)揮出良好的作用，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意。

法治護(hù)航

打通群眾訴求通道

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是反映社情民意的“晴雨表”，是“送上門”的群眾工作。為了打通群眾訴求一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決的快速通道，全市相關(guān)部門聯(lián)席聯(lián)動(dòng)打造主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)新方法、新模式。

結(jié)合“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，推進(jìn)警調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)對(duì)接，做到與信訪工作深度融合。擰緊訪前、訪中、訪后調(diào)解責(zé)任鏈條，將調(diào)解貫穿于信訪事項(xiàng)辦理全過程，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等“多元調(diào)解”方式，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)。

發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立“府檢聯(lián)動(dòng)”“訪調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，整合信訪接待大廳與綜治中心，與市中級(jí)人民法院、市人民檢察院建立信訪協(xié)作機(jī)制，與市司法局銜接配合，打通工作壁壘，構(gòu)建大信訪工作格局，努力實(shí)現(xiàn)“群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理、群眾的每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)”。2024年，化解各類矛盾糾紛2600多件，向各縣（區(qū)）、各部門提出改進(jìn)工作建議56條、完善政策建議13條、責(zé)任追究建議6條。