劉建峰

文化興則國運興，文化強則民族強。今年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動文化高質(zhì)量發(fā)展的若干經(jīng)濟政策》（以下簡稱《政策》），從財政、稅收、金融等多方面發(fā)力，為新時代文化發(fā)展繪制了藍圖，提供了堅實保障和強大動力。

夯實文化發(fā)展根基。財政投入是文化發(fā)展的重要保障?！墩摺诽岢?，建立健全與文化強國建設(shè)和國家財力相適應(yīng)的財政投入機制，這將確保文化領(lǐng)域重點規(guī)劃和項目獲得充足資金。通過支持黨的創(chuàng)新理論研究，推動構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系，為文化發(fā)展提供理論支撐。對文學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域精品創(chuàng)作重點支持，有助于提高文化原創(chuàng)能力，催生更多優(yōu)秀文化作品。鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)和文化遺產(chǎn)保護傳承，推動形成多元主體參與文化建設(shè)的良好局面，豐富文化服務(wù)供給。

激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)活力。稅收政策是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿，在文化發(fā)展中同樣具有重要作用?！墩摺诽岢?，落實宣傳文化增值稅、轉(zhuǎn)制文化企業(yè)稅收等優(yōu)惠政策，可以降低文化企業(yè)的運營成本，提高其盈利能力和發(fā)展?jié)摿Ατ诮?jīng)營性文化事業(yè)單位和由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，給予一定期限的企業(yè)所得稅和房產(chǎn)稅免征優(yōu)惠，這將有力推動文化體制改革，促進文化企業(yè)的發(fā)展壯大。

注入文化發(fā)展動力。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，為文化高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)提升對文化企業(yè)的金融支持力度和服務(wù)水平，能解決文化企業(yè)融資難的問題。支持符合條件的文化企業(yè)上市和再融資，拓寬了文化企業(yè)的融資渠道，有助于企業(yè)擴大規(guī)模、提升市場份額。完善文化企業(yè)無形資產(chǎn)確權(quán)等體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，能更好地發(fā)揮文化企業(yè)無形資產(chǎn)的價值，為文化企業(yè)融資提供便利。

賦能文化發(fā)展新形態(tài)?？萍紕?chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎，《政策》高度重視文化與科技的融合。探索文化和科技融合的有效機制，支持新聞媒體等領(lǐng)域培育建設(shè)全國重點實驗室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心，為文化科技創(chuàng)新提供平臺支撐。支持文化領(lǐng)域大模型建設(shè)等，將推動文化創(chuàng)作生產(chǎn)流程的數(shù)字化、智能化變革。推進文化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，鼓勵文化企事業(yè)單位開展文化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，可以有效釋放文化數(shù)據(jù)要素的價值，培育新的文化業(yè)態(tài)。

拓展文化發(fā)展空間。土地是文化建設(shè)的空間載體，依法依規(guī)保障文化企業(yè)合理用地需求，為文化企業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。《政策》提出，對于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制涉及的原劃撥土地，根據(jù)不同情況實行繼續(xù)劃撥或有償使用等政策，為轉(zhuǎn)制企業(yè)提供了政策支持。探索適應(yīng)古遺址等保護要求的用地管理機制，既能保護文化遺產(chǎn)，又能合理利用土地資源，將有力推動文化與旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

激發(fā)文化人才活力。人才是文化發(fā)展的第一資源，《政策》在收入分配方面明確的政策措施有利于激發(fā)文化人才的積極性和創(chuàng)造性。落實事業(yè)單位績效工資政策，合理核定績效工資總量，向業(yè)務(wù)骨干等傾斜，能體現(xiàn)文化人才的價值。對承擔(dān)國家重大文化活動的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定可單獨分類核算、分類考核，這將鼓勵企業(yè)積極參與國家文化建設(shè)，吸引和留住優(yōu)秀人才。

助力文化體制改革。經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制是文化體制改革的重要內(nèi)容，《政策》明確轉(zhuǎn)制后原有的正常事業(yè)費繼續(xù)撥付，這為轉(zhuǎn)制企業(yè)提供了穩(wěn)定的資金支持，有助于轉(zhuǎn)制企業(yè)順利過渡，實現(xiàn)從事業(yè)單位向企業(yè)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，增強市場競爭力，更好地適應(yīng)市場環(huán)境，推動文化產(chǎn)業(yè)的市場化、專業(yè)化發(fā)展。

總之，《關(guān)于推動文化高質(zhì)量發(fā)展的若干經(jīng)濟政策》是一個系統(tǒng)全面、相互協(xié)同的政策體系。各地區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合工作實際，進一步壓實責(zé)任，完善政策，推動各項措施落地見效，以政策之帆，揚文化高質(zhì)量發(fā)展之舟，為實現(xiàn)文化強國目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻文化力量。

（作者單位：西峰區(qū)人大常委會代表工作委員會）